保甲法与北宋户籍制度的军化重构——王安石变法的基层控制革命
一、乱世夜：保甲法推的历史背景与制度因
北宋期，“三冗”问题（冗官、冗兵、冗费）与社矛盾交织，形积贫积弱的困局。『官场权谋经选：未初文学网』据《宋史·食货志》记载，仁宗期全禁军数量已达82.6万，军费支占财政支的六分五，厢军虽达43万却“老弱不任战”，边防西夏、辽朝屡战屡败，内部则“盗贼充斥，州县不制”。庆历七（1047），贝州王则义虽仅持续66，却暴露方治安体系的崩溃——州县巡检司兵力分散，乡兵“平则稼穑，应募则苦训练”，既力御敌，因征调频繁加剧流民问题。
王安石在《上仁宗皇帝言书》尖锐指：“今散青苗钱者，问民贫富，愿与不愿，强抑与”，更严重的危机在基层控制的松弛：“民不知畏，奸邪易妄”。他认，唯有将户籍管理与军组织深度绑定，才既解决“寇盗充斥”的治安难题，通“什伍相保”重构赋税征收的人口基础。英宗治平四（1067），三司使韩绛奏报：“户口岁增，垦田削，赋役不均，盖由版籍不明”，这一状促使神宗朝变法将户籍整顿核突破口。
二、什伍相维：保甲法的制度设计与户籍编织
（一）三级架构：“保”到“保”的户籍军化编制
熙宁三（1070），王安石颁布《畿县保甲条例》，规定乡村户籍十户一保，五十户一保，五百户一保。保设保长，保设保长，保设保正与副保正，均由本富户或武举人充任。封府畿县例，每保需登记“主户、客户丁口、畜产、田宅”，并绘制《保甲图》，详细标注每户位置、丁男数量及充任保丁的人员（二十至五十的健壮男）。《古代战争策略：随缘书屋》
这编制突破了传统乡制“分民”的模式，转向“人统户”的军化管理。据《宋辑稿》记载，保长需“逐保轮差，巡警奸盗”，保长每月需率保丁“夜聚晓散”进军训练，保正则负责汇户籍变与保丁武艺考核。元丰间，鄜延路经略使沈括奏报：“保内，凡主户客户，岁保，有逃亡、移徙，皆须申官，不申者连坐”，见户籍流被严格控制。
（二）连坐法：治安功与户籍管理的绑定
保甲法的核在“什伍连坐”制度：保内若盗窃、杀人、放火等案件，知不告者，保人一并治罪；若捕获盗贼，则按功赏钱。熙宁五（1072），卫州获嘉县保甲捕获“剧盗”李逢，朝廷赏保长绢十匹、钱五十贯，这激励机制使普通编户治安网络的神经末梢。
更具革命幸的是，保甲将“客户”（佃农）纳入户籍管理。此，客户因流幸强常被排除在赋役体系外，保甲法规定“客户虽田产，若系耕农赁佃，亦许附保”，需与主户共承担治安责任。这一举措使控制的人口基数激增，据《长编》记载，熙宁九（1076）全保甲丁壮达693万，较变法增加近两倍。
三、寓兵农：保甲法征兵制度的重构与实践
（一）保丁训练与正规军体系的衔接
王安石设通保甲训练，逐步取代冗弱的厢军，实“兵农合一”。保甲法规定，每农闲，保长需率保丁“集县教场，阅试武艺”，由巡检司武官担任教练。训练内容包括弓弩、刀枪，考核优异者升“上保丁”，甚至补入禁军。元丰元（1078），封府保丁考核，1300人因“弓马娴熟”被选入龙卫军，这标志保甲正规军的预备役体系。
这“准军化”管理使户籍档案兼具兵籍功。保正需每造册上报保丁“武艺高低、身材壮弱”，州府据此确定征兵优先级。元祐元（1086），保守派苏辙弹劾保甲法称：“州县乡村，保甲每一保，簿籍有四：一曰户长，二曰保长，三曰保正，四曰兵籍”，见户籍与兵籍已深度融合。
（二）军费节省与财政逻辑的冲突
保甲法的另一目标是削减军费。据王安石计算，若全保甲皆胜任治安，省厢军30万，每节省军费约300万贯。熙宁七（1074），枢密院奏报：“河北、河东、陕西保甲，已代巡检司捕盗，厢军减十三”。，保甲训练需的兵器、粮草支很快抵消了节省的军费——仅封府每训练保丁的费达20万贯，且保丁因训练耽误农，导致“稼穑失，田畴荒”。
四、版籍更张：保甲法实施的户籍数据重构与矛盾
（一）户籍核查与数据失真的博弈
推保甲，朝廷求州县重新核查户籍，重点统计丁口与资产。熙宁四（1071），司农寺颁布《方田均税法》，与保甲法配套实施：保单位丈量土，绘制鱼鳞图册，结合保甲户籍确定赋税额度。方官员邀功，常虚报保丁数量与土亩数，虢州卢氏县将“客户虚主户，老弱充壮丁”，导致户籍数据严重失真。
更严重的是，保甲户籍方摊派苛捐的工具。据《宋史·食货志》记载，浙东路州县借保甲名，按保丁资产征收“保甲税”，甚至“计口敛钱，供器械”，引民怨。元丰二（1079），御史丞李定奏报：“保甲法，本除盗，今乃使民敛钱，农民始苦”。
（二）主客户矛盾与社控制的张力
保甲法将主户与客户强制编户，打破了传统乡村的宗族血缘纽带。在江南区，族常通隐匿客户维持势力，保甲法求“客户附保，与主户役”，导致“佃农恃保甲抗主，主户畏客户不敢役”。绍兴间，知平江府章谊奏称：“保甲法，佃户不输租者，主户不遣，盖保甲籍佃户姓名与主户并列，遂敢抗法”，这户籍身份的平等化摇了封建租佃关系的基础。
五、争议与遗产：保甲法户籍制度的深远影响
（一）新旧党争的制度博弈
保甲法推临激烈反。司马光抨击：“保甲法使农民弃农桑，习兵器，是驱民盗”；苏轼则称：“保丁终训练，不农，愁怨叹嗟，流盗贼”。元祐元（1086），高太摄政废除保甲法，绍圣元（1094）哲宗亲政恢复，这反复折摄制度本身的双刃剑效应——它虽强化了央集权，却激化了社矛盾。
（二）世基层控制的制度模板
尽管北宋灭亡保甲法一度废弛，其制度逻辑深刻影响了世。明朝的甲制与保甲制并，“十户一甲，十甲一”的编制明显继承宋代保甲；清朝雍正间推的保甲制更明确规定：“户给印牌，书姓名丁口，则注明往，入则稽其来”，完全延续了王安石“什伍相保”的控制思路。甚至近代的户籍制度，仍到保甲法将“治安—赋役—军”功合一的影。
结语：在控制与反抗嬗变的户籍逻辑
王安石保甲法的本质，是通户籍军化实基层社的全渗透。编户齐民不再仅是赋税征收的象，准军组织的细胞，传统户籍制度完了“版籍登记”到“社控制”的功跃升。尽管该制度因执偏差与代局限终未挽救北宋危局，其
一、乱世夜：保甲法推的历史背景与制度因
北宋期，“三冗”问题（冗官、冗兵、冗费）与社矛盾交织，形积贫积弱的困局。『官场权谋经选：未初文学网』据《宋史·食货志》记载，仁宗期全禁军数量已达82.6万，军费支占财政支的六分五，厢军虽达43万却“老弱不任战”，边防西夏、辽朝屡战屡败，内部则“盗贼充斥，州县不制”。庆历七（1047），贝州王则义虽仅持续66，却暴露方治安体系的崩溃——州县巡检司兵力分散，乡兵“平则稼穑，应募则苦训练”，既力御敌，因征调频繁加剧流民问题。
王安石在《上仁宗皇帝言书》尖锐指：“今散青苗钱者，问民贫富，愿与不愿，强抑与”，更严重的危机在基层控制的松弛：“民不知畏，奸邪易妄”。他认，唯有将户籍管理与军组织深度绑定，才既解决“寇盗充斥”的治安难题，通“什伍相保”重构赋税征收的人口基础。英宗治平四（1067），三司使韩绛奏报：“户口岁增，垦田削，赋役不均，盖由版籍不明”，这一状促使神宗朝变法将户籍整顿核突破口。
二、什伍相维：保甲法的制度设计与户籍编织
（一）三级架构：“保”到“保”的户籍军化编制
熙宁三（1070），王安石颁布《畿县保甲条例》，规定乡村户籍十户一保，五十户一保，五百户一保。保设保长，保设保长，保设保正与副保正，均由本富户或武举人充任。封府畿县例，每保需登记“主户、客户丁口、畜产、田宅”，并绘制《保甲图》，详细标注每户位置、丁男数量及充任保丁的人员（二十至五十的健壮男）。《古代战争策略：随缘书屋》
这编制突破了传统乡制“分民”的模式，转向“人统户”的军化管理。据《宋辑稿》记载，保长需“逐保轮差，巡警奸盗”，保长每月需率保丁“夜聚晓散”进军训练，保正则负责汇户籍变与保丁武艺考核。元丰间，鄜延路经略使沈括奏报：“保内，凡主户客户，岁保，有逃亡、移徙，皆须申官，不申者连坐”，见户籍流被严格控制。
（二）连坐法：治安功与户籍管理的绑定
保甲法的核在“什伍连坐”制度：保内若盗窃、杀人、放火等案件，知不告者，保人一并治罪；若捕获盗贼，则按功赏钱。熙宁五（1072），卫州获嘉县保甲捕获“剧盗”李逢，朝廷赏保长绢十匹、钱五十贯，这激励机制使普通编户治安网络的神经末梢。
更具革命幸的是，保甲将“客户”（佃农）纳入户籍管理。此，客户因流幸强常被排除在赋役体系外，保甲法规定“客户虽田产，若系耕农赁佃，亦许附保”，需与主户共承担治安责任。这一举措使控制的人口基数激增，据《长编》记载，熙宁九（1076）全保甲丁壮达693万，较变法增加近两倍。
三、寓兵农：保甲法征兵制度的重构与实践
（一）保丁训练与正规军体系的衔接
王安石设通保甲训练，逐步取代冗弱的厢军，实“兵农合一”。保甲法规定，每农闲，保长需率保丁“集县教场，阅试武艺”，由巡检司武官担任教练。训练内容包括弓弩、刀枪，考核优异者升“上保丁”，甚至补入禁军。元丰元（1078），封府保丁考核，1300人因“弓马娴熟”被选入龙卫军，这标志保甲正规军的预备役体系。
这“准军化”管理使户籍档案兼具兵籍功。保正需每造册上报保丁“武艺高低、身材壮弱”，州府据此确定征兵优先级。元祐元（1086），保守派苏辙弹劾保甲法称：“州县乡村，保甲每一保，簿籍有四：一曰户长，二曰保长，三曰保正，四曰兵籍”，见户籍与兵籍已深度融合。
（二）军费节省与财政逻辑的冲突
保甲法的另一目标是削减军费。据王安石计算，若全保甲皆胜任治安，省厢军30万，每节省军费约300万贯。熙宁七（1074），枢密院奏报：“河北、河东、陕西保甲，已代巡检司捕盗，厢军减十三”。，保甲训练需的兵器、粮草支很快抵消了节省的军费——仅封府每训练保丁的费达20万贯，且保丁因训练耽误农，导致“稼穑失，田畴荒”。
四、版籍更张：保甲法实施的户籍数据重构与矛盾
（一）户籍核查与数据失真的博弈
推保甲，朝廷求州县重新核查户籍，重点统计丁口与资产。熙宁四（1071），司农寺颁布《方田均税法》，与保甲法配套实施：保单位丈量土，绘制鱼鳞图册，结合保甲户籍确定赋税额度。方官员邀功，常虚报保丁数量与土亩数，虢州卢氏县将“客户虚主户，老弱充壮丁”，导致户籍数据严重失真。
更严重的是，保甲户籍方摊派苛捐的工具。据《宋史·食货志》记载，浙东路州县借保甲名，按保丁资产征收“保甲税”，甚至“计口敛钱，供器械”，引民怨。元丰二（1079），御史丞李定奏报：“保甲法，本除盗，今乃使民敛钱，农民始苦”。
（二）主客户矛盾与社控制的张力
保甲法将主户与客户强制编户，打破了传统乡村的宗族血缘纽带。在江南区，族常通隐匿客户维持势力，保甲法求“客户附保，与主户役”，导致“佃农恃保甲抗主，主户畏客户不敢役”。绍兴间，知平江府章谊奏称：“保甲法，佃户不输租者，主户不遣，盖保甲籍佃户姓名与主户并列，遂敢抗法”，这户籍身份的平等化摇了封建租佃关系的基础。
五、争议与遗产：保甲法户籍制度的深远影响
（一）新旧党争的制度博弈
保甲法推临激烈反。司马光抨击：“保甲法使农民弃农桑，习兵器，是驱民盗”；苏轼则称：“保丁终训练，不农，愁怨叹嗟，流盗贼”。元祐元（1086），高太摄政废除保甲法，绍圣元（1094）哲宗亲政恢复，这反复折摄制度本身的双刃剑效应——它虽强化了央集权，却激化了社矛盾。
（二）世基层控制的制度模板
尽管北宋灭亡保甲法一度废弛，其制度逻辑深刻影响了世。明朝的甲制与保甲制并，“十户一甲，十甲一”的编制明显继承宋代保甲；清朝雍正间推的保甲制更明确规定：“户给印牌，书姓名丁口，则注明往，入则稽其来”，完全延续了王安石“什伍相保”的控制思路。甚至近代的户籍制度，仍到保甲法将“治安—赋役—军”功合一的影。
结语：在控制与反抗嬗变的户籍逻辑
王安石保甲法的本质，是通户籍军化实基层社的全渗透。编户齐民不再仅是赋税征收的象，准军组织的细胞，传统户籍制度完了“版籍登记”到“社控制”的功跃升。尽管该制度因执偏差与代局限终未挽救北宋危局，其